Vytlačit herny a provozovny výherních automatů ven z města se v současné době snaží radnice na mnoha místech České republiky. Tak například Praha 10 hodlá zavřít 20 heren z celkového počtu 141, které jsou v tomto městském obvodě zaregistrovány. Snížení počtu výherních automatů umožnila nová vyhláška schválená pražským magistrátem. Ta jednotlivým pražským obvodům dává zelenou při regulaci otevírací doby a také v rozhodování o tom, kde budou herny stát, aby to nebylo v blízkosti škol či zdravotnických zařízení.
„Dosud jsme uzavřeli 15 takových provozoven, především tam, kde si místní obyvatelé nejvíce stěžovali na rušení nočního klidu," uvedl tajemník radnice Prahy 10 Martin Slavík. Upozornil rovněž na vysokou míru kriminality v blízkosti heren. „Celkem běžná je situace, kdy se vedle sebe nacházejí herna a zastavárna, přičemž obě mají otevřeno nonstop. V takových místech je obvykle zaznamenán vysoký počet krádeží," upřesnil Slavík.
Podle Slavíka hráči poměrně často kradou autorádia a hifi věže, prodávají je v zastavárně a peníze pak prohrají v blízké herně. Nejhorší situace je údajně ve Vršovicích, kde je jedna herna vedle druhé.
Slavík nicméně upozornil, že provozování herny je legální činnost jako každý jiný obor podnikání, a pokud majitel odvádí daně, radnice by hernu zavírat neměla. „Herny nám celkem dobře vynášejí, jedná se celkem o zhruba 40 milionů korun ročně. O 5 milionů na potenciálním výnosu jsme přišli tím, že jsme zavřeli již několik provozoven," uzavřel tajemník.
Radnice by přitom mohla přijít i o další miliony, pokud se vydá stejným směrem jako jiná města, která již začala počty výherních automatů snižovat. Zrušené automaty již majitelé stihli nahradit takzvanými videoterminály, které nejsou pod kontrolou radnic. Výnos z nich putuje na ministerstvo financí.
Ministerstvo si uvědomuje, že je potřeba najít rovnováhu mezi společenskými riziky hráčství na straně jedné a ekonomickými výhodami na straně druhé. „V samotné podstatě gamblerství existuje rozpor mezi riziky pro veřejnost a finančními výhodami. Každá společnost, která gambling legalizuje, musí těmto rizikům čelit," uvedla Zuzana Chocholová z tiskového oddělení ministerstva financí.
Na místo automatů se derou videoterminály
Úřady v severočeském Litvínově se snaží činnost heren omezit různými prostředky. Podle nové vyhlášky, která začne platit v červenci 2008, budou muset být všechny automaty vypnuty v době mezi desátou hodinou večerní a desátou hodinou ranní. „Tímto opatřením by se měla snížit míra kriminality a nočního hluku. Dále nechceme žádnou hernu sto metrů od školy," uvedla vedoucí finančního odboru litvínovské radnice Nikola Exnerová.
Podle ní taková opatření zřejmě povedou k tomu, že na území města přibude videoterminalů. „Zajímali jsme se o zkušenosti sousedních měst, jako například Chomutova, kde již přistoupili k omezení otevírací doby i snížení počtu heren. A zatím to funguje tak, že tam, kde nebyly povoleny výherní automaty, objevily se místo nich videoterminály a elektronická ruleta." Exnerová dodala, že se netěší na situaci, kdy město nebude mít k dispozici žádné nástroje na regulaci těchto videoterminálů, takže kriminalita, závislost a další negativní důsledky gamblerství budou přetrvávat, zatímco příjmy s ním spojené už nebudou putovat do kasy města, nýbrž na účet ministerstva. Litvínov má z výherních automatů roční příjem zhruba ve výši 12 milionů korun.
Také pražský magistrát, který zavedl nová opatření v oblasti provozování výherních automatů, již zaznamenal rostoucí počet nových videoterminálů. „Naše zkušenost je taková, že po tlaku na snížení počtu heren vzrostl počet žádostí o udělení licence pro provozování videoterminálů," uvedl pražský radní Rudolf Blažek, který má na starosti otázky bezpečnosti a práva. „Bude-li tento trend pokračovat, budeme muset iniciovat změnu zákona, která jejich provoz omezí. Momentálně radnice žádná omezení činit nemůže, protože videoterminály spadají pod ministerstvo financí," upozornil Blažek.
Tlak na ministerstvo
S tím, jak roste počet měst, která hlásí nekontrolovatelný boom videoterminálů, sílí také tlak na ministerstvo financí. Radnice by se rády podílely na udělování licencí novým videoterminálům. „Bereme v úvahu všechny prosby ze strany radnic a budeme se je snažit zohlednit v novele loterijního zákona, kterou právě zpracováváme," uvedla mluvčí ministerstva Chocholová.
Společnost Sazka, která mnohé z nových videoterminálů provozuje, je obhajuje jako nástroj k potírání šedé ekonomiky. „Všechny videoterminály jsou propojeny v jedné síti, ke které má ministerstvo přístup. Někdo z úředníků se proto může kdykoli posadit k počítači a sledovat každou korunu, která videoterminály proteče. Všechny peníze jsou řádně zdaněny," uvedl v lednu pro Havířovský deník mluvčí Sazky Zdeněk Zikmund.
Zatímco herny se všeobecně považují za doupata, kde se perou špinavé peníze, v případě výherních automatů tomu tak není. „Podle mě není možné ve výherních automatech prát špinavé peníze," uvedl Josef Bažant, který je na ministerstvu financí zástupcem ředitele finančního analytického odboru. Ten je po loňském zrušení finanční policie nejvyšším orgánem, který se zabývá problematikou praní špinavých peněz. „Když si člověk potřebuje vyprat peníze, musí získat potvrzení, odkud je má. To lze získat například v kasinu, ale nikoli v provozovně výherních automatů," vysvětlil Bažant.
I bez oficiálního zásahu by videoterminály nakonec nemusely výherní automaty zcela nahradit. „Kdybychom museli odstavit výherní automaty, asi bychom nepřešli na videoterminály," sdělil nám majitel sítě heren, který si přál zůstat v anonymitě. Důvodem je zřejmě to, že videoterminály nejsou příliš lákavé pro hráče, kteří rádi vidí, jak se točí hrací válce. „Pokud hráč vidí tuhle mechaniku, věří, že by se na něj štěstí mohlo přece jen ještě usmát nebo že by mohl přijít na to, jakým způsobem se stroj ovládá, a nějak toho využít ve svůj prospěch. Hráči nemívají stejnou důvěru v počítačem řízené stroje," dodal.
Jaké bude ponaučení?
Neomezený přístup k výherním automatům může pravidelným či závislým hráčům přivodit vážné osobní i zdravotní problémy. „Za nějakou dobu mohou lidé tímto způsobem přijít o velké peníze, či dokonce o všechen svůj majetek," upozornila psychiatrička Eva Mráčková, která pracuje na zvláštním oddělení pro léčbu závislosti na hracích automatech v psychiatrické léčebně v pražských Bohnicích. Podle ní jsou videoterminály ještě škodlivější než výherní automaty, protože hráčům umožňují prohrát desetitisíce korun během pouhých několika hodin.
U lidí s obzvlášť silnou závislostí existuje podle Mráčkové obrovské riziko, že se pokusí o sebevraždu, protože i když se dokáží závislosti zbavit, mají to pak paradoxně těžší při návratu do běžného života, jak tomu ostatně bývá i u vyléčených alkoholiků. „Takoví lidé zpravidla mívají neuvěřitelné dluhy, dům už jim stihl zabavit exekutor, nemají čistý trestní rejstřík, takže mívají potíže najít si solidní zaměstnání," uvedla psychiatrička. Podle ní vědomí, že si budou muset po zbytek života vystačit s minimální mzdou, takové lidi neuspokojuje. Tyto faktory pak u bývalých gamblerů vyvolávají sebevražedné sklony.
Mráčková dále uvedla, že gamblerství často souvisí s dalšími typy závislosti. Někteří se hazardu propůjčují jen pod vlivem alkoholu či drog. Hraní na automatu pak vede k tomu, že takový člověk pije celou noc. Mráčková podle svých slov léčila pacienta, který hrál na automatu jen tehdy, když byl pod vlivem pervitinu.
Nejdůležitější je, aby se radní snažili dostat výherní automaty z dosahu dětí, protože dospívající člověk je k hráčské závislosti náchylnější než dospělí lidé. „U mladých vzniká závislost velice snadno," upozornila Mráčková. Podle ní by radnice neměly jen zakazovat výherní automaty ve vzdálenosti 100 metrů od škol, ale obecně se snažit jejich výskyt minimalizovat.
Některá česká města se už tímto směrem vydala. Radní v Českém Těšíně hodlají vyhnat herny z centra města, zatímco nedaleký Bohumín už zakázal výherní automaty v 25 ulicích v centru města. Praha 3 se zase snaží z ulic Vinohradská a Seifertova odstranit blikající neonové tabule. Praha 1 již avizovala úmysl neponechat na svém území jediný výherní automat. Vše nasvědčuje tomu, že zastupitelé Prahy i dalších českých měst natrvalo opustili myšlenku, že by Česko mohlo být rájem gamblerů.
